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北京推出25条加强稳外资措施,实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度

特殊技能外籍人才落户可放宽年龄限制

实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;符合条件的跨国公司地区总部可以享受资金奖励及重点人员出入境、货物通关等便利化措施;对北京市急需特殊技能专业人才落户,业绩、贡献突出的,可适当放宽年龄限制……《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》(以下简称《若干措施》)发布,推出25条措施,进一步提高投资便利化水平,加强外商投资合法权益保护,促进外商投资稳定发展。

亮点1 服务

急需特殊技能外籍人才落户可放宽年龄限制

12月29日,在北京出台25条措施加强稳外资工作新闻通气会上,北京市商务局外资发展处处长吴中南介绍,《若干措施》共分为七部分,包括进一步扩大对外开放、优化外商投资企业发展环境、推动引资与引智引才相结合、强化外商投资企业权益保护等。

在服务外资企业的功能提升方面,包括鼓励外国投资者在北京市设立跨国公司地区总部和各类功能性机构,支持其集聚业务、拓展功能,升级为亚太总部、全球总部。符合条件的跨国公司地区总部可以享受资金奖励及重点人员出入境、货物通关等便利化措施。

政策制定过程中回应外资企业关切,开展了大量的调研走访、座谈,认真倾听外资企业的声音,对企业提出的共性政策诉求,在具体措施中给予回应。如深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实好全国版和自贸试验区版外商投资准入特别管理措施,加快推进金融、汽车等领域开放政策在京落地。在特定区域(自贸试验区)取消应用商店的信息服务业务外资股比限制;积极争取数字经济、数字贸易领域开放政策在京先行先试。对外资高端制造类大型龙头企业,符合国家鼓励外商投资产业目录的,可以纳入北京市重大外资项目专班,给予协调推进。

注重引资与引智引才相结合。推进“落地即办、未落先办、全程代办”人才服务体系,构建外籍人才工作服务网络。改革创新外籍人才工作证件办理模式,逐步实现签证证件业务全市通办。优化外籍人才来京就业审批办事流程,逐步下放外国人来华工作许可预审环节,进一步深化简政放权提高服务效率。结合外资企业在京投资、纳税、科技创新等情况,根据贡献额度、转化效果等,精准提供人才引进支持。加大对符合北京发展定位和引进政策的特定行业高管人才、专业技术人才办理人才引进落户和工作居住证力度。对北京市急需特殊技能专业人才落户,业绩、贡献突出的,可适当放宽年龄限制。

在优化外商生活服务方面,扩大在华永久居留身份证和外籍证件的生活场景化应用范围;为高层次人才在京办事、办汇、办证等提供便利等。

亮点2 教育

外企、外籍人才密集区新布局一批国际学校

北京市教委国际交流与合作处副处长吉晓喆表示,北京市在外资企业和外籍人才密集区新布局一批国际学校。

截至目前,实现3个区国际学校“零”的突破,一批新布局国际学校已投入使用,另一批学校已完成规划布局,构建更加完善的涉外教育体系,有效服务“两区”人才引进,为北京市招商引资和稳外资工作提供了有力保障。

落实放管服改革要求,北京市教委将北京市外籍人员子女学校的审批权限试点下放至各区教委实施。该政策有利于减少办事层级,简化办事流程,缩短办理时间,极大提升了政务服务效率,加强了各区基础教育统筹管理能力,为外商申请设立外籍人员子女学校提供了更多便利。

同时,修订《北京市外籍人员子女学校管理办法》,明确中国国家机构以外的社会组织或个人可申请举办外籍人员子女学校。此举在全国率先突破了长期以来只有外国资本可举办外籍人员子女学校的规定,放开了中国民间资本的举办者门槛限制,进一步丰富了国际教育供给。

政策出台以来,已有一所由社会组织申办的外籍人员子女学校获得区教委批准办学,有效服务了周边外企人员子女就学。目前,该政策被国务院列入《首批营商环境创新试点改革事项清单》,在全国首批6个营商环境创新试点城市复制推广。

此外,优化制度设计,出台了外国学生就学和管理的相关政策,进一步明确了北京市中小学接收外国学生入学的范围、标准和程序,为包括外商子女在内的外国学生在京就学提供了更多选择和机会,巩固了教育、外事、公安部门联席工作机制,提升了外国学生管理服务水平,优化了留学北京政策环境。

亮点3 医疗

推动朝阳、海淀等重点地区建设国际医院

北京市卫健委医政医管处处长陆珊介绍,北京已初步形成了以公立医院国际部和优质社会办医疗机构为主体的国际医疗服务格局,国际医疗服务环境持续优化。目前正在朝阳区、海淀区、“三城一区”等重点地区推进国际医院项目建设。

其中,位于朝阳区东坝地区的北京安贞东方医院项目已取得《医疗机构设置批准书》,预计12月底完成主体结构封顶;昌平区在建的国际研究型医院项目——北京高博医院已取得《医疗机构设置批准书》,已完成项目主体结构建设。同时,支持各区建设国际医院,目前海淀区的阜诚医院项目、朝阳区的嘉会医院项目等正在有序推进,朝阳区的莱佛士医院、和睦家京北妇儿医院已开业。

陆珊介绍,北京国际医疗服务发展改革政策创新持续加大,确定8家国际试点医院和10项重点任务。北京协和医院、中日友好医院、北京友谊医院、北京天坛医院、广安门医院、北京和睦家医院、北京善方医院、海关总署(北京)国际旅行卫生保健中心等医疗机构试点推动实现流程、服务、环境等与国际接轨。支持公立医院有序设置和发展国际医疗部,制定医院国际医疗部建设指南,提高国际医疗服务水平。

各部门共同推进创新政策在试点医疗机构的先行先试,支持试点医院临床急需药品进口,协助北京协和医院进口临床急需罕见病用药米托坦片;给予医院特设岗位试点政策,北京天坛医院已聘用2名特设岗位外籍专家;放开北京市公立医疗机构特需医疗服务项目价格,促进国际医疗服务发展。

北京还将加快医疗服务、支付体系与国际接轨,优化医疗保险保障服务。支持试点医院开展国际医疗服务管理认证、国际商业保险认证,推进商业保险与医疗机构合作对接;支持国际医疗服务医保配套政策的落地实施,推进商业健康保险和基本医疗保险有效衔接,给予就诊患者更多便利待遇和保障。

今年北京提前完成了全年招商引资工作预期任务。截至12月28日,全市招商引资入库项目3546个,预计投入资金1.35万亿元,超额完成了全年入库项目2900个、预计投入资金1.22万亿元的预期指标。

北京还落地了一批外资大项目。截至12月28日,全市入库项目中落地了410个外资项目,落地外资204亿美元,其中包括全国首家外资独资保险资管公司-安联保险资产管理有限公司、北京市首家新设外资控股券商-大和证券(中国)有限责任公司等一批重大外资项目。

——北京市投资促进服务中心产业促进处处长孙凤军

北京加强稳外资工作25条措施

进一步扩大对外开放

1.落实国家开放政策。

2.深化重点领域开放。

3.探索构建现代化开放体系。

聚集全球高端优质资源

4.打造更高能级总部经济。

5.鼓励外资设立研发中心。

6.提升开放平台示范引领效应。

优化外商投资企业发展环境

7.推进贸易投融资便利化。

8.进一步提高通关便利化。

9.用好税收优惠政策。

10.规范企业有序迁移。

优化外商生活服务

11.优化教育服务。

12.增强医疗保障。

13.提升生活办事便利化水平。

14.丰富国际化消费供给。

推动引资与引智引才相结合

15.优化人才服务体系。

16.促进国际职业资格人才来京执业。

17.优化人才配套服务保障。

优化外商投资促进服务

18.完善投资促进体系。

19.进一步提高投资便利度。

20.做好重点项目服务支持。

强化外商投资企业权益保护

21.深入落实外商投资法律法规。

22.完善知识产权保护工作机制。

23.支持外商投资企业参与标准化工作。

24.保障外商投资企业公平参与政府采购。

25.完善外商投资事中事后监管体系。

信息来源:北京市商务局官网

(记者 陈琳)

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